16 октября Большая Палата Верховного Суда приняла решение в образцовом деле № 240/5401/18 (производство № 11-198заи19), предметом спора в которой является уменьшение процентного размера основной пенсии, назначенной по Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц ».
Истец обратился в суд с иском к Главному управлению Пенсионного фонда Украины в Житомирской области, указав, что начиная с 7 марта 2004 он получал пенсию в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», размер которой составлял 83% сумм денежного обеспечения.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2017 № 704 «О денежном обеспечении военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц» увеличено денежное обеспечение военнослужащих. В связи с этим ответчик осуществил перерасчет пенсии истца с 1 января 2018 года, однако ее размер был уменьшен с 83% до 70% сумм денежного обеспечения на основании ч. 2 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» в редакции, действующей на момент перерасчета пенсии.
Истец утверждал, что поскольку назначение и перерасчет пенсии различны по содержанию и механизмом процедурами, внесены изменения в ч. 2 ст. 13 указанного Закона не касаются пересчета уже назначенной пенсии. Зато должен применяться размер денежного обеспечения в процентах, который установлен на момент назначения пенсии.
Поэтому истец просил суд признать противоправными действия ГУ ПФУ по уменьшению основного размера назначенной пенсии и обязать ответчика осуществить ее перерасчет и выплату в основном размере 83% суммы денежного обеспечения.
Житомирский окружной административный суд обратился в Кассационный административный суд в составе Верховного Суда для рассмотрения этого дела как образцового.
Решением КАС ВС иск был удовлетворен. В свою очередь Большая Палата Верховного Суда согласилась с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска и поддержала вывод о том, что при пересчете пенсии истца в соответствии со ст. 63 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» на основании постановления Кабинета Министров Украины.
от 21 февраля 2018 № 103 «О перерасчете пенсий лицам, уволенных с военной службы, и некоторым другим категориям лиц» нет оснований для применения механизма нового исчисления пенсии с применением норм ч. 2 ст.13 указанного Закона, применяется именно при назначении пенсии. Поэтому при пересчете пенсии переменной величиной является только размер денежного обеспечения. Зато процентное значение размера основной пенсии, которое исчислялось при ее назначении в соответствии с имеющейся у истца выслуги лет, является неизменным.
Так, на момент возникновения спорных правоотношений было установлено, что максимальный размер пенсии не должен превышать 70% соответствующих сумм денежного обеспечения. В то же время применение этого показателя до перерасчета пенсии является противоправным, и потому, что касается назначения новых пенсий, а не пересчета ранее назначенных, и учитывая принцип необратимости нормативно-правовых актов во времени.
Итак, Большая Палата ВС пришла к выводу, что порядок перерасчета назначенных пенсий военнослужащих урегулирован нормами ст. 63 Закона Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», которая осталась без изменений, а также нормами постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2017 № 704 и от 21 февраля 2018 № 103, поэтому применение ст. 13 этого Закона, регулирующей назначения пенсий, является противоправным, поскольку процедуры назначения и перерасчета пенсии различны по содержанию и механизму их проведения.
Большая Палата ВС также отметила, что это решение образцовое для дел, в которых предметом спора является уменьшение процентного размера основной пенсии, назначенной по Закону Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», при осуществлении перерасчета пенсии в связи с принятием постановления Кабинета Министров Украины от 30 августа 2017 № 704 «О денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц” по ст. 63 указанного Закона на основании постановления Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2018 № 103 «О перерасчете пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим категориям лиц».
С полным текстом постановления Большой Палаты Верховного Суда от 16 октября 2019 в образцовом деле № 240/5401/18 (производство № 11-198заи19) можно будет ознакомиться в Едином государственном реестре судебных решений – http://www.reyestr.court.gov.ua/
Ключевые слова: судебная практика, военные пенсии, Большая Палата Верховного Суда.
Write a comment: