Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 175/3995/17 дійшла висновку, що бездіяльність виконавця, посадових осіб органів ДВС є триваючим правопорушенням, у зв’язку з чим початок перебігу строку на її оскарження автоматично відкладається.
Верховним судом було розглянуто справу за скаргою особи на неправомірні рішення та бездіяльність начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (управління ДВС ГТУЮ).
На підставі виконавчого листа, який надійшов із Кіровського ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції, постановою державного виконавця ВДВС Дніпропетровського районного управління юстиції Біляковського О. М. було відкрито виконавче провадження № 44936519 із примусового виконання рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2012 року у справі №2-6510/2011 Рішення суду на момент звернення до суду ОСОБА_3 не виконане.
Заявник, як стягувач в цьому виконавчому провадженні, звернувся до начальника управління ДВС ГТУЮ зі скаргою на бездіяльність начальника районного ВДВС щодо невиконання вимог Положення про автоматизовану систему виконавчих проваджень, проте йому відмовлено у задоволенні скарги у зв’язку із пропуском строку на оскарження.
Ухвалою районного суду, залишеною без змін постановою апеляційного суду, скаргу задоволено.
Судові рішення мотивовані тим, що частиною п’ятою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені строки оскарження (протягом 10 робочих днів) рішення та дій виконавця, посадової особи органів державної виконавчої служби, тобто наведеною нормою не передбачені строки оскарження бездіяльності виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби.
Таким чином застосування начальником управління ДВС ГТУЮ закону призвело до безпідставної відмови в задоволенні скарги особи_1 з мотивів пропуску десятиденного строку на оскарження.
Колегія суддів ВС погодилась із висновками судів щодо тлумачення змісту частини п`ятої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» про обмеження строком оскарження рішень та дій виконавця, посадових осіб органів ДВС.
ВС зазначив, що триваюче правопорушення розуміється як проступок, пов’язаний з тривалим та безперервним невиконанням суб’єктом обов’язків, передбачених законом. Тобто триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка допустила бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження бездіяльності та, відповідно, порушення закону. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку: усунення стану, за якого об’єктивно існує певний обов’язок у суб’єкта, що вчиняє правопорушення; виконанням обов’язку відповідним суб’єктом.
Виходячи з цього, бездіяльність виконавця, посадових осіб органів ДВС є триваючим правопорушенням, у зв`язку з чим початок перебігу строку на її оскарження автоматично відкладається.
Особа_1, звертаючись із скаргою до начальника управління ДВС ГТУЮ, оскаржувала бездіяльність начальника районного ВДВС, а тому відмова начальника управління ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області у розгляді скарги з підстав пропуску строку на оскарження є протиправною.
Враховуючи обставини справи, Верховний Суд постановив ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 22 листопада 2017 року та постанову апеляційного суду Дніпропетровської області від 19 квітня 2018 року залишити без змін.
Ключові слова: Виконавча служба, Виконавчий лист, Виконавче провадження, Стягувач, Боржник, Виконавець, Судова практика, Закон України, Касаційний Цивільний Суд.
Write a comment: