Так, у справі № 185/7049/16-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, переглянувши в касаційному порядку справу за позовом фізичної особи до Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії дійшов висновку, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується до пільгового трудового стажу, якщо на момент призову така особа працювала на посадах, які дають право на пільгову пенсію.
Спір полягає в тому, що позивач, який із 1991 року працював на різних посадах гірничого робітника, що дають право на пільгову пенсію відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а на підставі Указу Президента України від 17 березня 2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» був мобілізований і проходив військову службу в період з жовтня 2014 року по вересень 2015 року, звернувся до Управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії на пільгових умовах, однак йому відмовили. Відмову мотивували тим, що в нього немає належного пільгового стажу, необхідного для призначення пільгової пенсії. Не погоджуючись із цим, позивач звернувся з позовом до суду.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 15 лютого 2017 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії при Павлоградському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 1 липня 2016 року №146 за заявою позивача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Визнано протиправними дії Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови зарахувати до пільгового стажу в кратному обчисленні на час проходження військової служби в особливий періоди з 22 жовтня 2014 року по 20 грудня 2014 року; з 30 грудня 2014 року по 18 квітня 2015 року; з 1 травня 2015 року по 18 червня 2015 року; з 29 червня 2015 року по 11 вересня 2015 року для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Зобов`язано Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати періоди мобілізації на військову службу з 22 жовтня 2014 року по 20 грудня 2014 року; з 30 грудня 2014 року по 18 квітня 2015 року; з 1 травня 2015 року по 18 червня 2015 року; з 29 червня 2015 року по 11 вересня 2015 року до спеціального та пільгового стажу ОСОБА_1 в потрійному розмірі. Зобов`язано Павлоградське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, згідно статті 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення” з 29 червня 2016 року.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що позивач на момент призову на військову службу на підставі Указу Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року “Про часткову мобілізацію” працював за професією, що надавала йому право на пенсію на пільгових умовах, та в період з 22 жовтня 2014 року по 20 грудня 2014 року; з 30 грудня 2014 року по 18 квітня 2015 року; з 1 травня 2015 року по 18 червня 2015 року; з 29 червня 2015 року по 11 вересня 2015 року безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території м. Маріуполя Донецької області згідно довідки військової частини А 1964 від 11 вересня 2015 року №1989, а тому суд дійшов висновку про наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні періоду проходження військової служби в періоди з 22 жовтня 2014 року по 20 грудня 2014 року; з 30 грудня 2014 року по 18 квітня 2015 року; з 1 травня 2015 року по 18 червня 2015 року; з 29 червня 2015 року по 11 вересня 2015 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Суд апеляційної інстанції скасував рішення суду попередньої інстанції, у задоволенні позову відмовив. При цьому суд виходив з того, що періоди служби, в яких позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, підлягають зарахуванню до його пільгового стажу в звичайному обчисленні.
Верховний Суд з подібними висновками суду апеляційної інстанції не погодився з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров’я і віком громадян України, пов’язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах (ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Пунктом 2.3 розд. 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530, передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, зараховується на пільгових умовах – один місяць служби за три.
Ураховуючи вищезазначене, Верховний Суд дійшов висновку, що служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах – один місяць служби за три місяці. Отже, таким чином, висновки суду апеляційної інстанції є помилковими, тоді як висновки суду першої інстанції – законними та обґрунтованими.
Ключові слова: Військовий обов’язок, Судова пратика, ООС, АТО, Трудовий стаж, Пенсійне забезпечення, Військова служба, Пільги війсьовослужбовцям, Військовозобов’язані, Мобілізація, Антитерористична операція, Операція Об’єднаних Сил, Закон України.
Write a comment: