ВС щодо кола осіб, на яких поширюється заборона експлуатації самочинно збудованого об’єкту

У справі №826/10130/18 ТОВ «Авантаж 7» звернулося до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просило:

– визнати протиправними дії відповідача щодо призначення та проведення позапланової перевірки позивача;

– визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Під час розгляду справи встановлено, що власник автозаправного комплексу передав його в оренду ТОВ.

Під час позапланової перевірки ДАБІ виявила самочинно збудовані об’єкти. Було винесено припис і заборонено орендарю експлуатувати АЗК до усунення порушень.

ТОВ такий припис оскаржило, зазначивши, що заборона може стосуватись лише замовника будівництва.

Натомість, КАС ВС зауважив, що здійснення будівельних робіт без дозвільних документів є самочинним будівництвом (ч. 7 ст. 34 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Виявлення факту такого будівництва є підставою для проведення позапланової перевірки (абз. 6 ч. 1 ст. 41 Закону).

Із системного аналізу ст.ст. 39, 41 Закону вбачається, що орган ДАБІ уповноважений виносити приписи щодо усунення виявлених порушень. Це стосується і заборони експлуатації самочинно збудованих об’єктів, відносно яких відсутні документи щодо дозволу на будівництво та введення їх в експлуатацію.

КАС ВС також врахував особливу небезпеку експлуатації самовільно встановлених газорозподільного вузла, колонок для заправки газом та підземних резервуарів, оскільки вони мають ознаки об’єктів підвищеної небезпеки.

Отже, вимога щодо заборони експлуатації виявленого органом ДАБІ України самочинно збудованого об`єкта, зокрема, якщо він має ознаки об`єкта підвищеної небезпеки, поширюється на всіх суб`єктів, які здійснюють експлуатацію такого об`єкта не залежно від того, чи мають вони причетність до його зведення. При цьому відповідальність за зведення самочинно збудованого об`єкта несе саме особа, яка здійснила таке будівництво, за замовчуванням – особа, яка є власником самочинно реконструйованого об`єкта або власником чи користувачем земельної ділянки, на якій проведено нове будівництво.

Ключові слова: ВС, КАС, містобудівна діяльність, відповідальність у сфері містобудівної діяльності, експлуатація самочинно збудованого об’єкта, самочинно збудований об’єкт підвищеної небезпеки, ДАБІ.