Соответствующий законопроект № 2110 “О публичных электронных реестрах” н.д. М. Крячко, Р. Сохи, О. Федиенко, Е. Чернева зарегистрирован в Парламенте 10 сентября. 2 октября он был включен в повестку дня второй сессии ВР девятого созыва.
Законопроект является рамочным и на основе единого терминологического аппарата определяет систему публичных электронных реестров, законодательные требования к ним.
Согласно проекту систему публичных электронных реестров будут составлять:
- базовые государственные реестры (Единый государственный демографический реестр, Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, Государственный земельный кадастр);
- другие государственные реестры;
- коммунальные реестры;
- определенные законом реестры саморегулируемых организаций;
Реестр реестров
Реестр публичных электронных реестров (Реестр реестров) – государственная информационно-коммуникационная система, предназначенная для регистрации и учета реестров, государственных и других обязательных для использования классификаторов, а также информационных систем, обеспечивающих их функционирование и использующих информацию из них.
Объектами публичных электронных реестров определены:
- физические лица и их объединения, юридические лица;
- земли и земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества;
- отдельные специальные статусы физических лиц и их объединений, юридических лиц;
- сертификаты, лицензии, декларации, уведомления, разрешения, другие документы разрешительного характера;
- природные ресурсы;
- правовые режимы использования и застройки территорий и отдельных объектов;
- движимое имущество, которое в соответствии с законом является объектом государственного учета;
- имущественные и неимущественные права, их ограничения и обременения;
- нормативно-правовые акты, нормативные акты и документы технического характера, судебные решения, исполнительные документы, доверенности;
- другие, определенные в законопроекте и законами, на основании которых созданы соответствующие реестры, объекты.
Техническое взаимодействие реестров предусматривает их техническую и технологическую способность к обмену данными в режиме “электронный запрос – электронный ответ”, взаимному поиску и просмотру имеющихся данных, формирование совместных массивов данных, документов и форм, автоматическому протоколированию всех шагов и операций указанного взаимодействия с помощью Системы электронного взаимодействия.
Плата за услуги реестров, полностью или частично составляющих процедуру предоставления админуслуг, взимается в виде административного сбора.
В таких случаях законами, по которым созданы реестры, устанавливаются:
- случаи взимания административного сбора за предоставление услуг реестров и их безоплатного предоставления;
- размеры административного сбора за предоставление услуг реестров, которые могут дифференцироваться в зависимости от способа и сроков предоставления таких услуг;
- случаи освобождения от уплаты административного сбора;
- случаи возврата административного сбора.
Плата за услуги реестров, которые в соответствии с законом полностью или частично не входят в состав процедур предоставления админуслуг, взимается на основании договоров держателей и/или субъектов ведения реестров с соответствующими пользователями (в том числе с посредниками) в случаях, формах и размере, определенных в соответствии с законом, по которому созданы соответствующие реестры.
Предусмотрено, что в случае принятия Закон вступит в силу с 1 января 2022 года, кроме пункта относительно поручений Правительству, который вступает в силу со дня, следующего за днем опубликования Закона.
Комитет ВР по вопросам цифровой трансформации рассмотрел на своем заседании 17 октября 2019 года проекты № 2110 и 2110-1 и отметил, что они имеют существенно разные предметы правового регулирования, терминологию и структуру. Комитет указывает о нецелесообразности объединения указанных законопроектов при их доработке во втором чтении, поскольку они решают разные задания, имеют принципиально разную степень интеграции с актами национального законодательства, из-за чего, по сути, не является альтернативой друг другу.
Комитет рекомендовал Парламенту принять за основу проект № 2110 “О публичных электронных реестрах”, а проект № 2110-1 “Об основных принципах упорядочения и развития национального информационно-коммуникационного пространства” н.д. П. Фролова, Д. Монастырского по результатам рассмотрения в первом чтении отклонить.
ГНЭУ предоставило следующее заключение о законопроекте № 2110: по результатам рассмотрения в первом чтении законопроект целесообразно вернуть субъектам права законодательной инициативы на доработку.
Законопроект с указанными вопросами правового регулирования подавался к рассмотрению ВР VІІІ созыва, но не был принят. Согласно информации на сайте ВР 29 августа 2019 года проект был отозван. В проекте № 8602 было предложено объединить все реестры.
Ключевые слова: законопроект, публичные электронные реестры, информационно-коммуникационное пространство.
Write a comment: