Руководители судебных институтов отмечают, что изменения в Конституцию Украины от 2 июня 2016 (по правосудия) и новая редакция Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» обеспечили ряд позитивных изменений.
В частности, это усиление независимости судебной власти; устранение политического влияния на квалификационные и дисциплинарные процедуры в отношении судей; усиление роли органов судейского управления и самоуправления – Высший совет правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Совета судей Украины; расширение возможности для юристов за пределами судебной системы участвовать в конкурсных процедурах в Верховный Суд, высших специализированных и апелляционных судов и закрепления на законодательном уровне финансовых гарантий для судей.
Конституционным требованием стало также оценки судей по критериям компетентности, добродетели и профессиональной этики. В связи с этим квалификационное оценивание прошли 2701 судья, продолжается квалификационное оценивания по 2586 судей.
В то же время за этот период более 2000 судей были освобождены от должностей, что существенно повлияло на укомплектованность судов и способность в разумные сроки обеспечивать беспристрастное и справедливое рассмотрение дел. Сегодня в стране 14 судов не осуществляют правосудие в связи с отсутствием судей или полномочий у судей, в 154 судах количество судей, осуществляющих правосудие, составляет менее 60 процентов от штатной численности. В результате нарушается право граждан на обеспечение государством доступа к правосудию. Остается нерешенной проблема существенной разницы в вознаграждении судей, которые еще не прошли квалификационное оценки, в том числе по независящим от них причинам.
Такое положение дел вызвано длительностью процесса квалификационного оценки и одновременным проведением двух конкурсов в Верховный Суд, Высший антикоррупционного суда и Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности, текущим подбором кандидатов на должность судьи для прохождения обучения в Национальной школе судей Украины.
Решение кадровых проблем в системе правосудия значительно усложняют и длительные попытки блокирования работы Высшей квалификационной комиссии судей Украины, осуществляемых как в судебном, так и в внесудебный способ.
Учитывая указанное участники совещания установили, что первоочередная задача всех органов судейского управления – добиться существенных и немедленных сдвигов по решению комплекса кадровых проблем в системе правосудия.
С этой целью рекомендуется:
– ВККСУ в сжатые сроки (1-2 месяца) объявить и провести конкурсы на занятие вакантных должностей в местных (окружных) судах для кандидатов на должности судей, прошедших специальную подготовку в НШСУ, а также в судах по кадровым дефицитом 50 процентов и более;
– ВРП, ВККСУ, ГСА Украины в течение III-IV кварталов 2019 завершить перевод судей в апелляционные, а также к вновь местных (окружных) судов;
– ВККСУ рассмотреть возможность ускорения проведения квалификационного оценивания. При необходимости внести изменения в Положение о порядке и методологию квалификационного оценивания, показатели соответствия критериям квалификационного оценки и средства их установки. В приоритетном порядке провести квалификационное оценки судей, у которых закончился пятилетний срок полномочий;
– ГСА Украины, учитывая изменения в процессуальном законодательстве определить в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», оптимальное количество судей в апелляционных и местных (окружных) судах. Ускорить получение результатов исследования по измерению нагрузки на судей и их утверждения Советом судей Украины;
– ВККСУ при осуществлении мероприятий по переводу судей к вновь окружных (местных) судов руководствоваться временной численности судей, согласованной ВРУ.
Write a comment: