Сегодня очень актуальной в украинском обществе есть тема возможных досрочных выборов в парламент. После заявления Народного фронта о выходе из коалиции многие эксперты заявили что теперь роспуск парламента невозможен. Но так ли это?
Однако лично я считаю что данный факт можно поставить под сомнение, считаю что право роспуска парламента фактически не зависит от совершённого выхода из состава коалиции.
Итак 17 мая с трибуны Верховной Рады лидер фракции “Народный фронт” Максим Бурбак объявил о выходе его политической силы из коалиции.
И сразу поползли дискуссии что мол теперь Зеленский лишён права разогнать избранников, ведь по Конституции, с сегодняшнего дня депутаты имеют 30 дней, чтобы сформировать новую коалицию.
Но так ли это на самом деле и был ли мальчик?
Вот что пишет Википедия о коалиции “Европейская Украина”: «Европейская Украина» – коалиция политических сил Верховной Рада Украины 8-го созыва, которая была создана 27 ноября 2014. Объединяла 302 депутата (с момента создания до 1 сентября 2015) после 1 сентября насчитывала 281 депутатов. Прекратила существование 18 февраля 2016 после объявления о выходе фракции «Самопомощь» (за день до этого, 17 февраля, о выходе объявила фракция «Батькивщина»).
Напомню составы парламентских фракций:
БПП 135 депутатов
“НАРОДНЫЙ ФРОНТ” 80 нардепов
“Оппозиционный блок” 38 депутатов
“Объединение “САМОПОМІЧ” 25 членов
Радикальная партия Олега Ляшко 21 депутат
Всеукраинское объединение “Батьківщина” 20 членов
Группа “Воля народа” 19 членов
Группа “Партия “Возрождение” 24 депутата
Имеет ли В.Зеленский право?
Да, имеет, как минимум право ставить такой вопрос точно имеет. Ведь сотни журналистов, активистов да и самих парламентариев – множество раз заявляли что нынешняя “коалиция” на самом деле такою уже давно не является и факт ее отсутствия скрывается главой парламента и основными фракциями БПП и НФ.
Кто хочет более детально ознакомиться с позициями Конституционного суда по вопросам формирования и деятельности – прошу сюда: http://ccu.gov.ua/storinka-knygy/5156-koaliciya-deputatskyh-frakciy.
Например есть такая довольно интересная позиция:
“Конституция Украины, предусмотрев принадлежность народных депутатов Украины к депутатским фракциям, не ограничило их права самостоятельно определяться при принятии решений, в том числе о вхождении в состав большинства народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины, которая формирует коалицию. Наличие у народного депутата Украины такого права не зависит от позиции депутатской фракции относительно участия в коалиции. <…>
(Предложения первое, второе абзаца первого пункта 6 мотивировочной части).
В соответствии с действующим законодательством, Президент имеет право распустить парламент не позднее, чем за полгода до прекращения полномочий действующего созыва, а значит, как многие считают до 27 мая 2019 года.
Однако имеет место позиция, согласно которой распустить парламент можно и после 27-го мая.
Все упирается в факт, что чисто теоретически полномочия действующей Верховной Рады Украины могут длиться и до 16-го декабря 2019-ого года.
В соответствии с частью 1 статьи 90 Конституции Украины, полномочия парламента прекращаются в день открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва.
Назначение очередных выборов в Верховную Раду Украины запланировано на 27 октября 2019 года, но еще есть плюс 20 дней официального обнародования результатов выборов (статьи 98-100 Закона “О выборах народных депутатов»).
И потенциально добавляем ещё 30 дней на открытие первой сессии новоизбранного Верховной Рады Украины (статья 82 Конституции Украины).
В результате такой математики Президент имеет право прекратить полномочия Верховной Рады досрочно вплоть до 16 июня 2019 года.
И сейчас, когда об отсутствии коалиции объявили официально, Конституция дает народным избранникам шанс сформировать новую в течение месяца, то есть до 16-го июня – последний день, когда закон позволяет досрочно распустить ВР.
И здесь нам всем становится понятно, почему “Народный фронт” принял для себя такое решение именно 17 мая.
Напомню что в соотвествии со статьёй 90 Конституции Украины Президент имеет право роспуска ВР если:
– В течение одного месяца в ВР не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 этой Конституции;
– В течение 60 дней после отставки Кабинета министров не сформирован персональный состав Кабмина;
– В течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.
РЕЗЮМЕ
Кодекс административного судопроизводства Украины предусматривает возможность в течение шести месяцев обжаловать указ президента Украины (о роспуске Рады) в Верховном Суде как суде первой инстанции, где рассмотрение дела может длиться в течение шестидесяти дней со дня открытия производства по делу, с возможным последующим апелляционным просмотром в Великой Палате Верховного Суда, который, в свою очередь, может длиться более шестидесяти дней.
Но при этом Кодекс административного судопроизводства Украины запрещает принимать меры обеспечения административного иска путем остановки актов президента Украины и установления для него запрета или обязанности совершать определенные действия.
Президент Зеленский однозначно может принять указ о роспуске парламента. И если кто-то решится данный указ обжаловать – то это будет весьма интересный процесс, ведь например в суд может быть вызван каждый избранник для дачи показаний был ли он членом коалиции или нет. И если выясниться что и правда коалиции не было – это может иметь много юридических последствий.
Write a comment: