Винесення постанови ТЦК без участі особи: Наслідки та судова практика

В умовах посилення мобілізаційних заходів та правил військового обліку, багато військовозобов’язаних стикаються із ситуацією, коли дізнаються про накладений на них штраф постфактум — через виконавче провадження або блокування банківських рахунків. При цьому вони навіть не підозрювали, що щодо них розглядалася адміністративна справа в Територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). 

✅ Головна думка: Факт несвоєчасного повідомлення або неповідомлення військовозобов’язаного з боку ТЦК та СП про час та місце розгляду справи є суттєвим порушенням норм КУпАП, що є безумовною підставою для скасування штрафу в суді та закриття провадження.

Деталі справи та базові норми КУпАП

Розгляд справи про адміністративне правопорушення — це не просто формальність, а юридичний процес, у якому громадянин має широкі права. Відповідно до статті 268 КУпАП, особа, яка притягається до відповідальності, має беззаперечне право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази та заявляти клопотання. Більше того, людина має право користуватися юридичною допомогою адвоката та виступати рідною мовою.

Фундаментальне правило закону: справа розглядається в присутності особи. За її відсутності розгляд можливий лише у випадках, коли є достовірні дані про її своєчасне сповіщення про місце і час розгляду, і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення. Згідно зі статтею 277-2 КУпАП, повістка про виклик на розгляд адміністративної справи повинна бути вручена не пізніш як за три доби до дня розгляду.

Крім того, стаття 278 КУпАП прямо зобов’язує посадову особу ТЦК під час підготовки до розгляду справи перевірити, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді, та чи правильно складено протокол. Якщо ці вимоги ігноруються, подальше рішення є неправомірним.

Аргументи сторін та судова практика

• Позиція державного органу (ТЦК та СП): Уповноважені посадові особи часто керуються прискореною процедурою, виносячи постанови на підставі внутрішніх даних про неявку особи за повісткою для уточнення даних (або інших порушень), не викликаючи її окремо для розгляду самої справи про адміністративне правопорушення.
• Аргументи військовозобов’язаного (позивача в суді): Громадянин спирається на те, що його було позбавлено права на захист. Оскільки його не повідомили за три дні до розгляду, він не міг надати пояснення, залучити адвоката чи довести поважність причин своєї поведінки. Відповідно до статті 268 КУпАП, це виключало можливість розгляду справи по суті.
• Позиція суду: Верховний Суд сформував сталу практику з цього питання. У постановах від 31.03.2021 у Справа № 676/752/17, від 21.03.2019 у Справа № 489/1004/17, від 30.01.2020 у Справа № 308/12552/16-а та Справа № 482/9/17, а також від 06.02.2020 у Справа № 205/7145/16-а судді чітко зазначили: закон містить суворе застереження. Розгляд справи за відсутності особи можливий лише за наявності даних про її належне повідомлення. Обов’язок повідомити вважається виконаним тільки тоді, коли особа поінформована за три дні. Головне — обов’язок доказування цього факту несе уповноважена посадова особа (ТЦК). Цю позицію також підтримав Другий апеляційний адміністративний суд у своїй постанові від 08.05.2024 у Справа № 642/1199/24.

Висновки та поради

Висновок абсолютно однозначний: навіть якщо ТЦК розглядає справу про порушення законодавства про мобілізацію або військовий облік, вони зобов’язані діяти в жорстких рамках Кодексу України про адміністративні правопорушення. Якщо вас оштрафували, але ви не отримували повістки-виклику на розгляд самої справи про адміністративне правопорушення (не плутати з повісткою на ВЛК чи оновлення даних), така постанова підлягає скасуванню у судовому порядку. Звернення до суду у таких випадках має надзвичайно високі шанси на успіх.

FAQ: Часті запитання

Питання: Чи може ТЦК накласти штраф “заочно”, взагалі без моєї участі?
Відповідь: Розгляд без вашої участі можливий, лише якщо ТЦК має задокументовані докази того, що вас належним чином повідомили про дату і час розгляду справи не пізніше ніж за три дні, і ви не з’явилися без поважних причин. Якщо такого доказу у ТЦК немає, штраф є незаконним.

Питання: Що робити, якщо я дізнався про штраф від ТЦК вже від виконавчої служби?
Відповідь: Вам необхідно терміново звернутися до суду з позовом про скасування постанови ТЦК, паралельно подавши клопотання про поновлення строків на оскарження (оскільки ви дізналися про штраф пізніше) та клопотання про зупинення виконавчого провадження до вирішення справи судом.

#ШтрафТЦК #СкасуванняПостанови #Мобілізація #КУпАП #СудоваПрактика #ВійськовийОблік #АдвокатМарцонь #ЗахистПрав