Позов до районного ТЦК: фатальна процесуальна помилка та закриття справи Верховним Судом

✅ Правовий висновок: Районні ТЦК та СП є лише відокремленими підрозділами обласних центрів і не мають самостійного статусу юридичної особи. Оскільки вони позбавлені цивільної процесуальної дієздатності, вони не можуть виступати відповідачами у суді. Пред’явлення позову до такого суб’єкта є безумовною підставою для закриття провадження у справі.

Номер справи: 524/7691/23

Суд: Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

Суть спору

У жовтні 2023 року жінка звернулася до суду з позовом проти районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (РТЦК та СП). Метою позову було встановлення юридичного факту перебування її двох малолітніх доньок (падчерок) на утриманні чоловіка — військовослужбовця, який героїчно загинув, захищаючи Батьківщину. Позивачка зазначала, що хоча діти мають рідного біологічного батька, він не бере участі в їхньому вихованні, а призначені судом аліменти фактично не вирішують ситуацію. Натомість саме дохід загиблого чоловіка (відотчима) був єдиним і постійним джерелом існування родини. Встановлення цього факту було критично необхідним для виникнення у вдови права на одноразову грошову допомогу (ОГД), а у дітей — права на соціальні пільги. Суди першої та апеляційної інстанцій розглянули справу по суті, але відмовили у задоволенні позову. Вони аргументували це тим, що обов’язок утримувати дітей лежить на біологічному батькові, а надані банківські виписки доводять лише факт переказу коштів дружині, а не цільове фінансування потреб самих дітей. Не погодившись із відмовою, адвокат позивачки подав касаційну скаргу, сподіваючись на формування Верховним Судом прецеденту щодо статусу неусиновлених падчерок та пасинків загиблих військових.

Позиція суду (Ratio Decidendi)

Верховний Суд, відкривши провадження, взагалі не дійшов до оцінки матеріальних доводів касаційної скарги (щодо суті спору та утриманців), оскільки виявив фундаментальну процесуальну помилку, проігноровану попередніми інстанціями. Колегія суддів застосувала норми ст. 80, 95 ЦК України та ст. 47, 255 ЦПК України, нагадавши базове правило: стороною у цивільному процесі може бути лише суб’єкт, наділений процесуальною дієздатністю (фізична або юридична особа). Звернувшись до Положення про ТЦК та СП (постанова КМУ № 154 від 23.02.2022), Суд констатував, що юридичними особами публічного права є виключно обласні ТЦК та СП. Районні ж центри є лише їхніми відокремленими підрозділами (філіями). Оскільки філія не є юридичною особою, вона не може виступати відповідачем у суді. Верховний Суд наголосив, що розгляд спору, де відповідачем визначено підрозділ без статусу юрособи, є неможливим, і такі справи взагалі не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства. Як наслідок, рішення судів першої та апеляційної інстанцій були скасовані, а провадження у справі — закрито.

Деталі рішення

Справа містить надзвичайно показовий нюанс. Під час розгляду в суді першої інстанції начальник районного ТЦК подавав клопотання про залучення належного відповідача — обласного ТЦК та СП, надавши довідку про те, що РТЦК є лише відокремленим підрозділом. Однак, представник позивачки категорично заперечував проти цього, і суд протокольною ухвалою відхилив клопотання начальника ТЦК. Верховний Суд звернув увагу на те, що позивачка власноруч відмовилася від заміни відповідача, а начальник РТЦК не мав повноважень діяти в порядку самопредставництва від імені обласного ТЦК. Ця хибна процесуальна стратегія коштувала стороні втрати величезної кількості часу та скасування всього судового процесу.

Action Item для адвоката

Перед подачею позову проти суб’єкта владних повноважень чи військової структури (ТЦК, військові частини) завжди перевіряйте їх статус у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб (ЄДРПОУ). Відповідачем має бути виключно Обласний ТЦК та СП як самостійна юридична особа. Якщо ви випадково подали позов до районного ТЦК, або якщо відповідач сам заявляє клопотання про заміну на ОТЦК — ніколи не заперечуйте проти цього. Негайно подавайте клопотання про заміну неналежного відповідача або залучення співвідповідача. Інакше ваша справа, якою б сильною не була доказова база, буде гарантовано закрита Верховним Судом через відсутність цивільної процесуальної дієздатності у сторони.